国土部整治违法违规土地 最闲土地“晒”了18年

　　按照国务院要求，国土资源部已经确定在8至10月开展为期两个月的土地违法违规专项整治清理行动，地产开发闲置用地也将被纳入清理和整顿重点。随后，关于土地闲置的话题，再次成为网络上的热点。

　　网民表示，闲置土地是社会财富的巨大浪费，并曝光了包括福建东山、浙江杭州、广东茂名等地的土地闲置案例。

　　福建东山县

　　搁置18年成全国最“闲”

　　在福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块本应于1993年开工的土地，至今仍未开发，闲置时间长达18年，成为目前所知国内闲置时间最长的土地。

　　8月2日，记者来到康美镇，这片700余亩的土地上荒草丛生。1992年8月，开发商福建东嘉建设开发有限公司与当地政府签订709亩土地的受让协议，用于旅游和地产开发，土地出让金为1465.5万元。东嘉公司相关负责人称，没有开发的原因是，合同签订后两年，当地政府要求公司缴纳征地的各种税费900万元。由于公司股东较多且意见不统一，一直没有缴齐。

　　东山县国土资源局办公室主任曾少东说，导致该土地闲置的原因是东嘉公司首任董事长去世后，公司陷于股权纠纷之中，项目用地无法进行规划建设。其次是政府下拨的征地补偿款，没有被村委会及时全部补偿给被征地农户，导致部分土地未能征用并移交。

　　浙江杭州

　　地王闲置一天损失70万

　　2005年，香港嘉里集团旗下的嘉里建设集团以24.6亿元拍得位于杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块，成为当年“地王”。然而时隔6年，这块土地一片杂草，一些保安在土地上种起了丝瓜。

　　嘉里置业（杭州）有限公司总经理助理黄宏说，由于2007年首次公示项目设计方案引发争议被迫流产。此后的设计方案又因涉及限高，以及交通、环评等种种因素，至今仍在审批当中。黄宏表示，目前每闲置一天损失至少70万元。

　　杭州古都文化研究会副会长周复多说，西湖周边地块，应最大程度地考虑其公益属性。“既然土地已经卖了，政府就应该事先出台详细具体的土地使用标准和规划，不能因为方案审批无限期延迟让西湖边的这一黄金地块一直闲置”。

　　广东茂名

　　曾被政府收回重拍

　　在茂名市的新兴商业开发区，有一块6000平方米的土地16年前就被有关公司圈得准备用于开发。但这块地一直在“晒太阳”，在2010年又蹊跷地被当地政府收回，并以7000多万元的价格被重新拍卖，而此时曾经2万元一亩的土地价格已成百倍地翻涨。

　　记者近日在茂名市区西粤路东侧看到，被重新拍卖的“闲置”地块目前还没动工，土地所处位置已成为新兴“旺地”，周围高楼林立，皆是开发不久的商业住宅楼盘。由于土地价格飙涨，最初的开发单位至今还在为土地被收回与政府扯皮。

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　　政府欲根治须与利益脱钩

　　房地产业证券分析师张化东说，土地闲置中很大一部分是开发商行为导致，因为地价房价飙升太快，开发商如果盖了房子销售，就无法享受地价房价的升值空间。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，闲置的原因还包括动拆迁难和城市规划调整。

　　2004年之前，我国经营性用地多采用协议出让，很多地方政府采用“毛地”出让，在完成动拆迁之前，就将土地卖给开发商，随着拆迁难度越来越大，许多土地因此而形成闲置。另外，在我国很多城市中，往往一届领导一个想法，城市规划和用地性质变化后，部分已出让的地块被迫延期开发。

　　杨少锋说：“杜绝土地闲置更需要对地方政府进行问责。闲置土地存在根源在于地方政府不能公正地执行各种政策，要让其秉公执法，必须让地方政府的利益跟土地利益脱钩，这个问题没有解决，再好的制度和再多的努力都无济于事。”