浅析研究我国农业的发展趋势问题

　　一、农业与农村发展面临新的形势(http://www.cnxdny.com)

　　我国社会经济的发展已进入新的阶段，“三农”工作成为全党工作的重中之重，农业和农村发展的形势发生了深刻变化。概括起来有以下

三个方面：

　　（一）我国已进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段(http://www.cnxdny.com)

　　改革开放前，农业支持工业、为工业提供积累主要是通过工农产品价格剪刀差来实现的；改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农

业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差”：金融存贷剪刀差，征地价格剪刀差，工资剪刀差。经过多年来的发展，我国经济实力显著

增强，农业支持工业、为工业提供积累的历史任务已经完成。2005年，我国GDP已达到182321亿元，人均GDP达到1703美元。按照世界银行的划

分标准，我国已步入中等收入国家行列。根据国外经验，这个时期是工农关系和城乡关系发生变化的关键时期，若处理不好，往往出现城乡差

距和地区差距拉大，农业和农村经济以及社会发展出现长期徘徊。(http://www.cnxdny.com)

　　胡锦涛总书记在总结国内外经验的基础上，明确提出“两个趋向”的重要论断，并指出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”

的发展阶段。这意味着党中央按照社会经济发展的趋势，对国民经济的发展实施战略转移，把重点放到城乡统筹发展上来。

　　（二）我国传统农业加速向现代农业转变(http://www.cnxdny.com)

　　在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速”：一是要素投入加速集约化。近年来，农业生产出

现资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组织管理日趋强化的趋势；特别是资金与技术的大量集约投入，在一定程度上取代了资源和劳动

的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续发展的特征。二是资源配置加速市场化。农民的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现

代流通体系日益健全；市场机制对农业资源配置的基础性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。

　　（三）我国农业全方位参与国际竞争(http://www.cnxdny.com)

　　随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经基本形成。根据我国入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将

进一步降低，我国农产品关税水平已由2001年的21%，降为目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中国－东盟自由贸易区的实施，我

国保护农业的传统手段如关税、配额等也将逐步消失，我国农产品市场已经高度融入国际市场。我国农业从局部参与国际竞争开始转向全方位

参与国际竞争。(http://www.cnxdny.com)

　　二、我国农业发展呈现六大趋势(http://www.cnxdny.com)

　　在新形势下，我国农业与农村经济发展将呈现出六个重要的发展趋势。

　　（一）城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展(http://www.cnxdny.com)
　　随着经济发展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当经济进一步发展，劳动力向第三产业转移，这一规律被称为“配第－克拉克定

理”。从国际经验看，广大农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事农业产业化经营，形成工农业交融发展，是一个国家进入工业化中期的

普遍现象，我国也不例外。据有关部门统计，近十年来，我国农村劳动力进城务工已近1亿人。据世界银行2004年模型预测，今后农村劳动力每

转移1%，GDP可提高0.7%；转移5%，GDP可提高3.3%；转移10%，GDP可提高6.4%。近3年农民工资性收入占农民纯收入都在35%左右，正如农民所

说的：一家一人务工解决温饱，二人务工实现小康，三人务工达到富裕。

　　（二）农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效新途径(http://www.cnxdny.com)

　　要正确认识农民增收与农业本身发展的关系。一些地区农民收入高，并不说明农业本身就发展得好，主要是农民收入多方面的，这些地区

，农民收入很大部分是来自二三产业，近几年有相当部分来自政府对农业的补贴等优惠政策。因此，农民的收入水平并不能完全说明农业发展

的水平。正如群众所说的，在市场经济条件下常常出现“农业增产，农民不一定增收；农民增收，农业不一定发展”的现象。而发展设施农业

，既是农民增收的重要举措，也是农业增效的有效途径，是“一计双赢”的产业。

　
　　（三）资源节约型农业发展加快，农业增长将更多地依靠科技支撑(http://www.cnxdny.com)

　　长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和消耗。据有关资料显示，我国耕地面积不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量却分别为世界总

用量的30%和26%，在单产相近的情况下，氮、磷肥用量分别高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；农业污染量已占全国总污染量的1/3～1/2；这

表明，仅靠大规模增加资源消耗来实现农产品生产的增长，不但成本高、效率低，而且已成为制约我国农业持续健康发展的主要瓶颈，这种增

长方式将难以为继。从发达国家经验来看，现阶段农业的发展，主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入，而是靠农业科技进步，提高

资源利用效率，高新技术在农业上广泛应用。实践表明，农业发展的根本出路在于由资源依赖型向科技推动型转变，充分发挥科技在集约降本

、增产提质、转化增值、提升拓展方面的潜力，使农业发展由粗放型经济增长向集约型经济增长转变。这是我国农业实现可持续发展的必然趋

势。

　　（四）农业产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营机制(http://www.cnxdny.com)

　　农业产业化经营有利于促进农业产业链条不断延伸，在实践中正在不断发展和完善。截至2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万

个，固定资产总额8099亿元，分别比2000年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司＋农户”，逐渐发展为“公司＋基地＋

农户”，又进一步发展为“公司＋合作组织＋农户”。这些发展形态反映了现代农业发展不同阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产

中、产后各个经营环节、经营单位之间协作互利关系的调整变化。“公司＋农户”主要解决最初农产品卖难问题；“公司＋基地＋农户”稳定

了企业与农民对农畜产品的供求关系；“公司＋合作组织＋农户”规范了企业与农户生产、经营和销售等合理的经济利益。由于我国东中西部

自然条件和经济发展水平差别很大，农业产业化经营的形式必然是多样的。

　　（五）农民组织化程度加速提高，农民专业合作组织成为完善农村家庭承包经营制度的重要形式(http://www.cnxdny.com)

　　近几年来，农民专业合作经济组织发展逐步加快。据农业部调查表明，2005年各类农民专业合作组织比2004年增加13.5%，成员增加103.5%

。农民专业合作组织特点主要表现：坚持“民办、民管、民受益”的原则，以“服务本组织成员，提高成员的收入”为宗旨。可以预料，随着

《农民专业合作经济组织法》颁布实施，农民专业合作组织法人地位的确立，以及扶持政策的逐步落实，各类农民专业合作经济组织将有更大

的发展，将成为农业与农村经济的主要组织形式。

　　（六）农业开放程度越来越高，“走出去”成为解决我国农业资源短缺矛盾的重要出路(http://www.cnxdny.com)

　　农业“走出去”是一个大战略，是我国农业发展的客观要求。在充分依靠科技解决我国农业生产资源短缺的同时，实施农业“走出去”，

利用国外的资源，利用国外的先进科技和管理模式，解决我国农产品供需平衡，增加我国农村劳动力就业机会，显得尤为迫切。

　　三、五大对策

　　（一）鼓励、规范农民专业合作经济组织发展(http://www.cnxdny.com)

今后重点应抓好以下三方面工作：
（1）充分发挥农民专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的载体作用。要通过鼓励和引导，丰富经营体制，完善自律机制，增强服务功能

，使其成为推进农业产业化经营、标准化生产，实施产品质量安全追溯管理制度、开展农业品牌建设的有效组织载体。
（2）营造促进农民专业合作经济组织发展的环境。进一步完善国家财政资金的扶持方式；推动建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、

财税和登记等制度；积极探索开展农业保险。
（3）推动制度创新。在推动相关法律出台的同时，各地和有关部门要加快制定具体实施办法。

　　（二）全面推进农业产业化经营(http://www.cnxdny.com)

今后重点要做好以下七方面工作：

（1）逐步完善利益联结机制。重点扶持农村土地股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，这两种类型，农民能够真正得到农产品加

工、销售增值的利润。
（2）加快建设产业化生产基地。重点推进“一村一品”，建立专业化、规模化、标准化生产基地。
（3）全面提高农产品质量安全水平。对农产品产前、产中、产后实行全程标准化管理，逐步推行质量管理体系认证。
（4）不断提升科技创新能力。重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力。
（5）努力开拓国内外市场。积极培育大型流通龙头企业，加快发展农村流通服务业，积极发展外向型龙头企业。
（6）进一步加大政策扶持力度。加大财政支持力度；探索龙头企业融资担保的有效形式；建议将农产品深加工增值税进销项税率统一调整为

17%。
（7）积极引导龙头企业参与新农村建设。

　　（三）大力提高农业科技创新和转化能力(http://www.cnxdny.com)
　　深化农业科研体制改革；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置；加大农业生物技术、信息技术、食物生物工程技术等高技术的研

发力度；积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业；加快农业技术推广体系改革和建设；提高农业机械化作业水平。

　　（四）大规模开展农村劳动力技能培训(http://www.cnxdny.com)
　　当前重点要抓以下三方面工作：一是扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模；二是加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机

制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，整合各种教育资源，发挥农广校、职业学校等各类培训资源作用；三是要建立常规技术、专

项技能、创业培植等农民教育培训体系。

　　（五）加快实施农业“走出去”战略(http://www.cnxdny.com)

农业“走出去”要做到三结合、坚持四项原则、采取四项措施。“三结合”是：

（1）与保障国家粮食安全相结合。在立足国内保障粮食供给的基础上，要利用国外丰富的土地、水等资源，建立大型的粮食基地，调节国内需

求。
（2）与援外工作相结合。由援建标志性项目向援建标志性和生产性项目转变；由注重受援国需要向满足受援国需要和实现我国获取“两种市场

，两种资源”的宏观战略目标转变。
（3）与农业贸易相结合。要带动农产品、农业生产资料“走出去”，与东道国发展贸易。“四项原则”是：选择政治稳定、社会秩序好的国家

；以企业为主，国家支持引导；优势互补，互惠互利；合作形式多样，管理机制灵活。

“四项措施”是：(http://www.cnxdny.com)
（1）建立组织，统一领导。要组织有关部门建立协调小组，有组织有计划地引导企业走出去。
（2）搞好规划，分步实施。
（3）建立农业“走出去”发展资金。资金来源可主要由援外款、财政贴息和优惠贷款组成。
（4）抓好试点，以点带面。目前应抓好农业开发区试点，并在试点基础上不断扩大。

        总的来说，我国的农业发展是机遇与挑战并存的，依托发达的科学技术，农业的发展越来越现代化，但面临的问题很多，如：“科技

污染”、粮食安全问题让人们越来越担忧，那么，如何做才能引导农业发展走上“现代化、绿色、无公害”的道路呢？这需要各个环节的诚信

配合，粮食健康是全人类的责任，而不是某一部分人的责任，我们呼吁全国乃至全世界的人们善于应用科学技术，让农业的发展越来越好，但

是现代农业网（http://www.cnxdny.com)倡导人们要用好科技，将农业推向绿色、无公害的发展道路，让们再也不用担心粮食、食品的安全问题！好吗？