部门严查六盘水一些企业违法改变土地用途侵占国有土地行为

 
  １１月２８日六盘水教场村村民来电并向记者反映：贵州省六盘水市钟山开发区范围内一些企业有严重违法改变土地用途、侵占国有土地的行为，恳请有关部门严肃查处。

  据当地群众反映，六盘水新宇房地产开发有限公司（下称新宇公司）违法改变土地用途、侵占国有土地涉及范围和价值巨大，具体情况如下：

  六盘水市钟山区的教场村有一幅约７０亩土地，原属六盘水市钟山丰瑞达食品工业有限公司（下称丰瑞达公司）使用的划拨工业用地，后经该公司向六盘水市国土局申请补办了土地使用权出让手续，每亩土地出让价１万元。六盘水市人民政府（市府复字［２００３］４０号）文明确："登记用途仍为工业用地，作为马铃薯加工项目使用，不得擅自改变土地用途，若马铃薯加工项目不能实施，六盘水市钟山丰瑞达食品工业有限公司不能将该宗地转着他用，否则，由市政府按原价收回"。
    之后，随着城市化建设发展，该地块纳入六盘水市中心规划区。２００７年期间，新宇公司与丰瑞达公司产生债务诉讼案件，六盘水市中级法院在执行该案件中，丰瑞达公司用上述宗地抵偿债务，通过法院裁定及协助执行通知书的形式，市国土局办理了土地使用权过户登记，新宇公司取得土地使用权，但作为工业用地的土地用地性质未改变。

  ２００９年下半年期间，新宇公司以土地置换的名义，通过钟山开发区国土分局，将该幅土地用途改变为商服用地。名义上是"土地置换"，事实上地块并未改变。反常的是：钟山开发区国土分局未经原批准机关六盘水市人民政府批准，直接将国土局颁发的土地证收回作废，擅自将土地用途改变为商服用地，并以钟山开发区国土分局的名义向新宇公司颁发了《新证》，土地总面积为４７５３２平方，合７１．３亩。
   随后，新宇公司在该地块上进行了房地产开发建设，专业人士根据新宇公司建设范围进行估算，占地面积约１０５亩，超出土地证范围约３５亩，非法侵占国有土地面积约３５亩。

  钟山开发区国土分局在未经原批准用地机关六盘水市人民政府批准的法定条件下，将原土地证收回作废的行为，属于主体不合法的越权行为，同时，在未补交土地价款、未办理招标挂牌出让手续的情况下，将工业用地改变为商服用地，并为其办理了新证，其行为已违反《土地管理法》及相关法律法规；新宇公司超占土地更无任何合法根据，按《土地管理法》７６条规定："超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处"。可见新宇公司超占土地部分实属非法占地。

   针对这一情况，记者咨询了相关专业人士，专业人士指出，上述土地目前在同类地段的市场价应为每亩约１２０万元，据初步估算，改变土地用途７０亩价值７０００万元以上。依照《土地管理法》５６条规定和《房地产管理法》１７条规定，新宇公司应当依法办理法定手续并补缴出让金。

  综上村民反映情况可见，钟山开发区国土分局违法操作，管理混乱，并涉嫌造成大量国有资金流失。据了解，此类土地违法现象在钟山开发区国土分局管理范围内还很多，矛盾特别突出，由此产生的土地纠纷案件也很多，群体事件时有发生。因此村民请求有关部门查清事实，依法从严处理土地违法行为人和责任人。
　
  １１月２６日，记者在钟山区教场村看到，新宇公司正在这块土地上进行开发建设。钟山开发区国土分局执法队副队长李涛对记者说，近期也接到这个举报，待调查之后会向媒体反馈。１１月２７日，钟山开发区国土分局局长王建华通过电话对记者说：群众反映的新宇公司非法占地可以确定，但目前新宇公司在没有进行挂牌销售等行为，所以无法确定他们改变土地使用性质，待进一步调查后由上级机关认定。