国土部:今将公布第二季度违法违规用地的情况

　　据中国之声《新闻纵横》报道，今天（12日）上午，国土资源部将公布第二季度国土资源违法违规情况，同时对今年上半年的土地、矿产违法违规情况作总体介绍。

　　昨天晚上，国土资源部已经在官方网站公布了对第一季度挂牌督办的6起案件的处理情况。在去年四季度挂牌督办的7起案件中，共有34人受到不同的处分。这一次，6起案件一共有41个人分别受到警告、记过、记大过，而且还有相关人员受到被降级甚至是撤职的处分。例如，辽宁省抚顺经济开发区管委会违法征占土地案、抚顺经济开发区党工委副书记马有声（正处级）被撤销党工委副书记的职务，开发区管委会总经济师李镇不仅被给予行政记大过处分，还被免去总经济师的职务。　

　　国土资源部执法监察局局长李建勤此前就曾经表示过，不仅仅只会根据一年一度的土地卫片执法检查结果才会对相关人员进行问责，对于违法违规用地的相关责任人，在平时同样也会被追究责任。

　　在这次公布的第一季度案件处理结果中，6起案件中有两起都和高尔夫球场有关，而且广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地违规建设高尔夫球场一案就有12个人被给予处分。被处分的12个人中有两位是副厅级的领导，他们之前分别担任从化市的市委书记、市长，尽管已经调离了原来的岗位，开始担任广东市委常委，但依然被追究责任。此外，对违规建设的高尔夫球场，已经封堵了球洞和球车道，恢复绿化，禁止运营，并按照国家11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》要求，纳入清理整治范围，并处罚款1437万。

　　对于高尔夫球场，无论是国家土地副总督察甘藏春，还是国土资源部执法监察局局长李建勤，都曾多次表示过，从2004年开始，新建任何高尔夫球场都是禁止的，对于违法违规建设高尔夫球场将依法严肃查处。

　　不久前曾有中国高尔夫协会的一位负责人说，目前全国包括练习场在内的高尔夫球场数量已经超过1000个，并且仍有大约250个在建高尔夫球场，还有超过500个球场项目已列入未来建设规划。这些数据究竟是否真实准确还有待进一步调查核实，但违规建设高尔夫球场的现象有所抬头却是不争的事实。所以今天的新闻发布会，第二季度是否依然还会挂牌督办高尔夫球场的案件也会受到特别关注。

　　从2004年开始，国家就陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而，7年过去，违规建设的高尔夫球场却有愈演愈烈之势。为什么高尔夫球场建设屡禁不止？

　　在北京大学城市与环境学院教授、中国土地学会顾问董黎明看来，执行不力和监管缺失两方面的原因都存在。从立项开始，开发商和当地一些部门不惜以各种名义掩人耳目，在建设过程中侵占农田、林地，而相关执法部门则对此睁一只眼、闭一只眼。毕竟，球场的建设能给当地带来不小的经济利益。

　　董黎明：建高尔夫球场不单纯是一个体育项目，开发商搞高尔夫球场往往跟房地产的开发特别是高档住宅别墅还有一些休闲中心捆绑在一起。这样的话，虽然搞高尔夫球场并不赚钱，但是如果把这些东西算在里面，它的利润就很高了。第二个问题是，很多地方认为搞高尔夫球场可以促进地方经济的发展，所以地方政府往往是默许或者睁一个眼闭一个眼，是支持的，我觉得是个误区。

　　当然，我国高尔夫球运动的需求与日俱增也是球场建设勃兴的原因之一。中国人民大学土地管理系主任、教授叶剑平昨晚在接受《新闻纵横》值班编辑谢朝曦采访时表示，与其对高尔夫球场建设“一刀切”，不如及时疏导。比如，可以开发绿化荒地来建设球场，这样既能保护生态，又能满足对此项运动的需求，一举两得。
 

　　叶剑平：客观的说是两方面原因，一方面就是社会有这个需求，特别是08年奥运会后把高尔夫作为奥运会项目，就有人以体育训练等的名义就搞。是需求我们堵，堵了又没有疏，所以出现了现在的状况。与其一味地堵，视而不见，还不如就适度地疏，也就是要严格审批，经过综合评价。比如说对环境不能造成危害，不能占用农地等等，就是基本的一些指标。一些废弃的地，用市场的方式投入把它绿化改造作为高尔夫球场，我觉得对生态、对当地对高尔夫的需求都能够解决。

　　国土资源部、监察部在上周联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果。会上，国土资源部副部长贠小苏表示，今年上半年，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%，而西部地区违法用地面积同比上升了50.6%。

　　西部地区出现违法用地反弹的原因何在？北京大学城市与环境学院教授、中国土地学会顾问董黎明认为，西部的发展刚刚起步，同时东部和中部亟需将产业转移到西部，因此，这里的土地需求量很大，当地政府更容易陷入“唯经济增长论”的误区。

　　董黎明：西部地区目前处在一个大幅开发的高潮当中，“十二五”以后东部地区、中部地区积极参与了产业结构的调整，有很多产业、很多资金、很多项目集中到资源比较丰富的西部地区。这样的话，在开发过程里，西部地区投资量或者建设量比较大。在这种情况之下，西部的一些干部政府我觉得他们的价值观念就认为我这个违法占了地，或者多占了一些地，只要对地方经济发展有贡献，那么我也在所不惜，甚至犯错误他也认为他做了贡献了。

　　国土资源部、监察部在上周联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果。会上，国土资源部副部长贠小苏表示，今年上半年，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%，而西部地区违法用地面积同比上升了50.6%。

　　西部地区出现违法用地反弹的原因何在？北京大学城市与环境学院教授、中国土地学会顾问董黎明认为，西部的发展刚刚起步，同时东部和中部亟需将产业转移到西部，因此，这里的土地需求量很大，当地政府更容易陷入“唯经济增长论”的误区。

　　董黎明：西部地区目前处在一个大幅开发的高潮当中，“十二五”以后东部地区、中部地区积极参与了产业结构的调整，有很多产业、很多资金、很多项目集中到资源比较丰富的西部地区。这样的话，在开发过程里，西部地区投资量或者建设量比较大。在这种情况之下，西部的一些干部政府我觉得他们的价值观念就认为我这个违法占了地，或者多占了一些地，只要对地方经济发展有贡献，那么我也在所不惜，甚至犯错误他也认为他做了贡献了。