沈阳2名假党员被开除党籍 伪造党员身份引关注

原标题: 给予“假党员”开除党籍处分，有问题吗?

　　竟然有人伪造党员身份？

　　是的。近期沈阳市纪委就在官网上通报了一例。让政知道（微信ID：upolitics）更惊讶的是什么呢？对“假党员”的处分决定是“开除党籍”。这到底是怎么回事？

　　“假党员”被发现遭“开除党籍”

　　7月27日，沈阳市纪委在沈阳纪委监察网上通报4起违反换届纪律问题。其中“于洪区于洪街道全胜村张建昌、张奥伪造党员身份问题”引发广泛关注。

　　据通报：2010年9月，张建昌与其侄张奥假借打工，在外地伪造党员身份，于2012年1月将组织关系落到全胜村党支部。2016年4月，张建昌、张奥参加该村党支部换届选举，张建昌被选为党支部书记。张建昌、张奥分别受到开除党籍处分。

　　除上述案例外，沈阳市纪委通报的另外三个案例，1人送豆油拉票、1人宴请拉票，均涉拉票贿选，另1人因不满选举程序撕毁选票涉破坏选举秩序。涉事的3人中，2人被给予党内严重警告处分，1人被给予党内警告处分。

　　不论是送豆油贿选，还是不满选举程序撕毁选票，政知道（微信ID：upolitics）觉得，都不如伪造党员身份被开除党籍吸引人。那么，问题来了，既然是“假党员”，又为什么会被开除党籍？

　　有哪些“假党员”？

　　先说说“伪造党员身份”，这事儿并不新鲜，三十年前就有了。

　　政知道（微信ID：upolitics）检索发现，《光明日报》1998年时就曾报道过“假党员”。当年4月，湖北省枣阳市纪委根据群众举报会同市委组织部、宣传部查处了一名假党员。经查发现，这人“骗取党员身份长达10年之久”。在1989年的一次工作调动中，原单位领导出具的一份关于其系中共正式党员的假证明，让他有了欺骗的资本。

　　2001年，原海南省财政厅国有资产管理局的一名处长因伪造假中共党员和篡改干部履历表，被海南省监察厅立案查处，撤销其行政职务并给予辞退。

　　十八大后“假党员”的新闻也偶尔出现。2014年6月，中纪委常委、中央国家机关工委副书记俞贵麟在接受监察部网站在线访谈时曾披露，国务院扶贫办有一名“假党员、假干部、假学历”的“三假”处级职工被查处。中国青年报记者在寻找这名“三假”干部时，有扶贫办职工反映了另一名涉嫌“三假”的更高级别的干部，并以此撰写报道《魏铁匠的升官路线图》。

　　去年11月30日，山东省临沂市经济技术开发区芝麻墩街道王桥村原书记马浩强，被村民举报异地伪造党员身份，骗任村支书五年。临沂市委组织部接到举报后，指令临沂市经济技术开发区委组织部调查，经查发现村民举报属实。

　　如何发现“假党员”？

　　政知道（微信ID：upolitics）梳理发现，“伪造党员身份”主要是通过伪造党组织关系介绍信，通过党组织关系转移实现“以假当真”这一过程。

　　比如海南的那名处长，她是在办理从公司调到海南省财税厅的过程中，通过社会人员私刻公章，伪造党员组织关系介绍信和篡改干部履历表。

　　不过，相比“伪造党员身份”，政知君觉得更为关键的是，这些“假党员”都是如何被发现的呢？

　　首先是举报。前面提到的山东临沂就是通过村民举报组织调查发现。另外，海南省临高县临城镇文书村村民曾举报新任村支部书记陈诗德是假党员，最后经该县组织部核实，陈诗德确实不是党员。

　　其次是工作把关，部分“假党员”在转移党组织关系时被发现。2009年，浙江东阳市委组织部就发现并查处一起伪造档案入党的假党员案件。当时有7人先后持盖有中国共产党海南省委组织部印章的组织介绍信到东阳市委组织部办理党组织关系接转手续，引起了组织部门工作人员的警觉。在审查党员档案中发现，吸收入党地基层党委的印章、《入党志愿书》等存在伪造嫌疑。工作人员立即与海南省委组织部取得联系，经核对认定这7人的入党材料、组织关系介绍信以及相关印章均系伪造。

　　再次是集中筛查。2010年的时候，金华市组织部门曾连续出台规定，对外地转入党员实行“六问一必查”，就是问组织关系接转原因、入党时间、入党程序、入党介绍人情况、组织生活情况、学习从业情况，必查党员档案。当年前4个月，仅义乌市一地就发现假党员32名。

　　去年年底，为杜绝“假党员”借组织关系转接混入党内，山东省济宁市鱼台县实行党员组织关系接收“查验”制度，甄别出问题党员1名。政知君还注意到，今年3月全国范围内也开展了党员组织关系排查工作。

　　如何处理“假党员”？

　　发现是“假党员”然后给予其“开除党籍处分”，这是沈阳市纪委通报中最先吸引政知道（微信ID：upolitics）的一点。既然是“假党员”为何还能“开除党籍”？如果不能开除党籍，对假党员如何处分？

　　政知君发现这是有答案的。首先发现“假党员”是肯定不能“开除党籍”的。党章规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。这显然是针对党员的。“开除党籍”就意味着承认了“假党员”的党员身份。中央党校党建教授张希贤接受政知君采访时表示，对于伪造党员身份的人，党组织坚决不承认其身份，并将受到相应的行政处分。

　　不能“开除党籍”要如何处理？正解是“取消党员资格”或者不承认党员身份。2002年，河南平顶山郏县纪委查处了一起造假党员案，对“假党员”做出的处理即是：取消朱某的中共党员资格。前述浙江东阳的“假党员”案，当时浙江东阳市委组织部最后决定，对涉案的东阳市千祥镇上东陈村葛某等7人的党员身份不予承认，并将此案移交公安部门处理。

　　“假党员”不是仅查处这么简单

　　张希贤说，伪造党员身份绝非易事。

　　政知道（微信ID：upolitics）引用党章说话。

　　根据《中国共产党章程》第五条规定：申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。第七条规定：预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

　　其中涉及到的程序和把关还是很多的。所以一旦出现“假党员”，就说明相关责任人出现了疏忽。政知君注意到，此前一旦发现“假党员”，不但当事人会被取消资格，相关的责任人也会被问责。

　　以前述海南“假党员”处长为例，当年海南省纪委召开常委会，决定追究在该假党员一案中有关领导干部的责任；包括原省财税厅代厅长、党组书记郑某，原省财税厅组织人事处处长李某某、原省财税厅组织人事处助理调究员刘某在内等5人被追责。