天津村干部天价贿选被举报 相关部门不予认定遭质疑

　　一张村委会干部的选票价值几何？没有人能说得清，因为它是不能买卖的，但是在天津市西青区大寺镇门道口村，它的价格是10000元一张，据称现任村主任潘富星居然花了1600万来买选票。

　　近日，天津市西青区大寺镇门道口村部分村民联名向廉政法制周刊记者反映了此事。

　　一个小小的村主任，凭什么人家舍得花这么大的价钱呢？经过“百度”得知：门道口村位于天津市西青区大寺镇。该镇位于天津西南部，地理位置优越，距天津港30公里，天津海关9公里（开发区内有西青海关），天津滨海国际机场15公里。距市政府仅仅8公里，距区政府35公里。在2010年，该镇就完成国内生产总值47.07亿元；三级财政收入6.66亿元；固定资产投入49.79亿元；农民人均纯收入16633元。而门道口村就位于开发区内的城中村，村主任一职如此抢手就不言而明了。

　　据了解，2015年上半年西青区村干部将举行换届选举。而这些村民们称，他们的举报早在两年前就开始了，虽然举报的结果差强人意，但是更加坚定了他们继续举报的决心。

　　事情还要回到2013年1月19日。由于“动静”太大，所以村民们至今还记忆犹新。他们说，由于镇政府认为门道口村情况复杂，所以推迟了6个多月。当天是投票选举的日子，而在两天前就有不明身份的人员堵住进入门道口村民住宅小区的大门，称只有答应投潘富星、张松文、李文泉的票，就让正常进出。而且还上门进行恐吓，软硬兼施，并承诺填他们的选票，就每人发1--3万不等的现金。

　　当天，这些不明身份的人也进入了选举会场，监视本村村民填写选票。并扬言：收了钱不选他们就别想在本村混下去。同时潘富星授意主持选举的人，故意对不投他们票的村民漏发或者迟发选票，如果被漏发或者迟发的村民不吭声的话，他们就指派别人代其填写选票，引起村民的强烈反对，在争吵之中，有人报了警。前来维持选举秩序的人民警察将这些不明身份的人清出选举会场，把欲冲击会场的人也挡在会场之外，这才使当天的选举得以举行。

　　当天，潘富星以700多票连任村主任。而同时参加村主任竞选的张文龙获得600多票（没过半数）而落选。参加村委会委员竞选的张永成和史文来，也分别是600多票落选。

　　“我们三个人没有花钱，而选上的这三个人，他们如果不花钱，肯定上不去！”张永成说。

　　据知情人说，在此次选举中，潘富星等人以投选他们为条件向大约1150人发放了现金，涉及金额约1600万元。

　　这是真的吗？在举报村民提供的一张光盘可以充分说明一切。这张光盘是李某录制的，当时他受潘富星的弟弟潘富刚的委托，拿了他们给的23万元现金去李xx家，发放拉票贿选现金，每张选票一万元。

　　此视频中第9秒出现的妇女是李xx的妻子，第40秒-50秒是收钱人王某起身收受贿选现金。播放到2分钟时，画面出现的黑色塑料袋里面是现场发放贿选现金大致23万元左；2分24秒发钱现场现金，现金下面是发钱人员和收钱人员的名单和编号；5分07秒时，李某和李xx的妻子说，没来的人就到家里去找；5分34秒时，李某打电话找没领钱的人过来领钱……

　　除了一张光盘，举报人还出示了部分被行贿村民的自己手写的证言，证明自己收到了XXX替潘富星送来的买选票的现金金额，下面还按有红指印，并留有电话。

　　据了解，有部分村民收了潘富星托人送来的钱，但是并没有选他。“我们要的是好村干部，并不是你给我钱我就要选你！而且都是乡里乡亲的，这问题很难，拿也不是，不拿也不是，拿了也得罪他，不拿更是得罪他，我们惹不起只好拿，这都是被逼的”。

　　不过，有的村民在选举完后，遭到不明身份的人员暴打，一位村民告诉记者“19号才选举完，因为我没有投他们的票。22号就遭到不明身份的人员暴打，还拿出当时被打了的照片说，当时有四个人，把我拦在小区的走廊里，前面两个后面两个，我都不认识，上前就打我更是无语气愤”。

　　反对潘富星连任的村民张长河不仅挨了打，而且被人捅了好几刀，险些丧命，不过案子至今未破。

　　潘富星连任村主任以后，村里几个党员和村民代表就向上级部门逐级反映他贿选的事，不料贿选的事实并没有得到上级的认定。

　　2014年6月10日，西青区纪委回复举报人张文枝称：你们于2014年4月10日向我单位实名举报的问题已调查处理完毕。根据相关规定，现将调查处理情况反馈如下：关于反映以门道口村主任潘富星为首的村委会班子拉票贿选问题，经过调查，虽有村民提供证言表示接受或发放的钱，但均属单一证据，不能形成完整的证据链，因此不能证实潘富星等人存在拉票贿选行为。

　　收到这份告知书以后，联名举报的村民很是不解：已经有人证明收到了行贿的钱，而且有视屏证据，怎么就还是单一的证据呢？而且，他们还了解到，镇纪委在调查此事时，对方有明显的“串供作弊”的行为。于是他们又向上一级纪委以及媒体求助。

　　2014年8月，赤子杂志社派记者实地调查采访后率先报出《天津市西青区大寺镇门道口村1600万当村长》一稿，2015年1月，司法部主管、法制出版社主办的《法律与生活》杂志刊发《天津门道口村贿选、强拆调查》一文，又一次针对此事进行了深度报道。2015年1月9日，新华每日电讯也就此事做了评论文章《治理“村官”贿选腐败亟待夯实法制基础》。

　　在《法律与生活》杂志的报道中，廉政法制周刊记者看到西青区纪委信访室主任潘永政是这么回答的如何调查这个问题的，“随机抽查了四五十名门道口村的村民，除了少数几位村民承认收到贿选款外，大部分村民表示不存在贿选”。

　　“我们有数十位实名举报人，西青区纪委为什么不一一找我们调查核实呢?” “既然他们说不存在贿选，那为什么不反过来查处我们诬告呢?” 对此，联名举报的村民说。同时有多位村民证实，在西青区纪委前去门道口村调查的时候，部分被叫去询问的村民曾因此受到村干部的警告。

　　除了村民的证词证言，还有录音录像，这些都不能作为证据，那么什么才是证据？2015年1月28日，廉政法制周刊记者也对此事做了跟进采访，想咨询一下此类事情怎么样的证据才能形成一个完整的证据链，令人遗憾的是，大寺镇纪委和西青区纪委都躲而不见，却让记者找宣传部门。

　　针对此事，记者咨询了中国社会法律权益保护中心权益部主任焦永锋。他说关于贿选认定的问题，早在2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅就发文在《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中明确了贿选的概念：在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。

　　该通知要求：坚决查处村民委员会选举中的贿选等违法违纪行为。各地要结合实际，进一步明确贿选的界限，加强监督，加大查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。

　　对选举中的违法违纪行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　通知要求：加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在村民委员会选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村民委员会选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。

　　2011年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅签发了《关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。《规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。

　　该规定第二章第四条明确规定，禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权。

　　该规定第二十一条和第二十二条规定，村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免。对其中的党员，应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

　　综上所述，潘福星一行的行为是贿选无疑。不知道为什么当地纪委会得出一个不属于贿选的结论，其中肯定有隐情。

　　焦永锋指出：希望相关部门对这个村主任贿选重新调查或者从严调查！这1600万是从哪里来的？可以肯定的说，他背后有一个强大的利益集团，这个利益集团为什么支持他，为什么要出这笔巨额资金？希望能拔出萝卜带出泥！

　　在校稿之际，又有大寺镇周庄子村、芦北口村、张道口村、南道口村、贾庄子村等好几个村的村民打来电话称：他们村也同样存在着贿选事件，希望记者能前去调查。