即将加收滞纳金 呼和浩特一些居民还在拖欠采暖费

   《呼和浩特市供热管理条例》中明确规定，截止到11月15日，对于仍未交纳采暖费的用户，供热企业可以自逾期之日起，按照所欠热费总额的千分之五按日加收滞纳金。逾期30日未交纳热费的用户，供热企业报供热监管部门批准后，可以采取措施对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益。眼瞅着日期临近，记者对首府拖欠热费的情况以及具体原因进行了调查。

　　欠费投诉多

　　自10月15日本报百日追暖大型活动开展以来，每日的供热投诉电话不断。记者经过查阅投诉信息后发现，采暖费的欠费纠纷最为严重。随后，记者从呼和浩特市建委12319城建热线了解到，因欠费导致不能按时供热的投诉主要有以下几个方面：少部分住户拖欠采暖费；“空巢”现象；职工所在单位不景气，交不起采暖费；住户质疑公摊面积，不积极交费；本应由职工所在单位补贴的烤火费没有及时到位，住户拖着不交费；以往暖气热度不够，今年干脆不交费……由各种原因导致的拖欠热费问题，激化了住户与供热公司的矛盾。

　　小区居民入住率低

　　11月13日，记者来到恩和家园进行采访。据粗略统计，恩和家园有9栋主住宅楼。随后，记者来到居民王先生家采访，走进屋子记者感觉到，他家的温度基本能够达到供热标准。随后，记者又随机走访了一些居民家，情况基本相同。然而，记者在采访中发现，该小区的入住率并不高，不少居民家甚至还未进行装修。记者经过了解得知，恩和家园的入住率为20%。

　　记者了解到，负责为该小区供热的是呼和浩特科林城发热力有限公司。当日10时15分，记者从该公司了解到，恩和家园目前拖欠采暖费158.5061万元，其主要原因就是入住率低所致。据公司一位负责人介绍：“拖欠费用的用户涉及2041户，交费率仅为64%，希望这些用户尽快到公司来解决拖欠采暖费问题。”

　　小区老旧面临拆迁

　　“在我们的供热范围内，欠费比较严重的有恒昌小区和信利加小区。”当日，记者在科林城发热力公司采访时，一位工作人员这样对记者说。随后，记者来到恒昌小区进行采访，走进小区记者看到，该小区属于比较典型的老旧小区，小区道路、基础设施、楼体等均比较陈旧。不到30分钟，记者先后采访了5位居民，结果仅有2人缴纳采了暖费。随后，记者在信利加小区采访时，这里的居民赵先生对记者说：“我们小区的情况比较复杂，前段时间我就听说，小区下一步面临着拆迁，而且我们小区属于老旧小区，供热管网比较陈旧，供热质量没有保障，我想这两点是居民们欠费的主要原因吧！”

　　记者了解到，目前，恒昌小区1012户居民欠费66.1690万元，信利加小区139户居民则欠费14.4805万元。老旧小区供热质量不达标和面临拆迁的小区供热质量不达标确实情况特殊，然而，也有部分居民确实恶意拖欠费用。记者随后在供热公司查询欠费明细时看到，涉及拖欠采暖费的小区不在少数，其中，拖欠采暖费时间最长的达8年之久。

　　供热质量不达标

　　11月13日，记者来到丽苑小区口岸住宅楼0号楼，居住在这里的韩女士告诉记者，由于自己家里暖气一直不热，每年的供热温度都达不到标准，她家已经有4年没交过采暖费了。

　　随后，记者走进韩女士家中。韩女士家是边户，记者注意到，韩女士家中阴面卧室和厨房的暖气都是冰凉的，只有阳面的客厅和卧室的暖气有一些温度。为了取暖，韩女士在卧室安装了空调，还购买了电暖气。据韩女士介绍，她是2000年入住小区的，暖气总是时好时坏，近几年由于暖气总是不热，于是，韩女士和部分住户便开始陆续拒绝交费了。“今年，我们这里也没有按时供热，大概是11月初家中才有了暖气，但是家里还是冷得不行。我们也并不是要恶意拖欠暖气费，每年要交2100元的采暖费，家里却冷得和外面一样，不管是谁，都会觉得这钱花得冤枉。”韩女士还说，她和邻居们曾多次找供热方和物业公司协商，希望解决暖气不热的问题，但却一直未能解决。

　　随后，记者在韩女士所居住的单元楼门前看到一张通知，内容是由于部分住户历年来拖欠采暖费，公司决定今年对欠费严重的单元暂不注水、不供热，待补齐历年拖欠费用，并交清本年度采暖费后再注水供热，通知落款是呼和浩特城发供热有限责任公司三合村分公司丽苑供热站。

　　记者随后了解到，整个丽苑小区，由于往年供热质量不理想，许多居民都拒绝交纳采暖费。对此，丽苑供热站的吕经理表示：“丽苑小区去年的交费率为48%，前年的交费率为52%，每年都有欠费情况。我们也不是不给居民供热，只是想让居民尽快交清欠费。另外，小区居民家中的暖气不热，是多种原因造成的。针对口岸住宅楼0号楼的问题，我们会考虑适当减免采暖费。”

　　交不交费都要挨冻？

　　“我们家已经按时交了采暖费，可是今年并没有按时享受到供热。直到11月初，已经降温的时候，我们家的暖气才热了起来。”昨日，家住丽苑小区的赵先生告诉记者。

　　据了解，今年10月16日，赵先生便到供热方收费处交纳了采暖费。然而，由于赵先生所居住的单元有几家存在欠费情况，为了让居民尽快交清欠费，供热方推迟了给居民供热。尽管按时交纳了费用，但是赵先生却并没有享受到正常的供热，这让赵先生十分郁闷。

　　与赵先生有着相同遭遇的李女士则认为：“对于我们按时交费的居民来说，不管是推迟供热还是停供，对我们都有失公平。如果因为个别人而影响了大家，多数居民肯定不愿意。”李女士希望，有关部门能够及时地出台相关措施，积极解决问题，比如改善供热质量、实施分户计量等。

　　供热企业：巨额欠费加大生存压力

　　“从2003年至今，供热用户由于各种原因每年平均拖欠700万左右的采暖费，虽然公司多次进行清欠，但是至今仍然累计欠费2000多万元，巨额的欠费无疑加大了企业的压力。”11月13日，呼和浩特科林城发热力有限公司常务副经理王瑞明在接受采访时告诉记者。根据他多年了解到的情况，导致采暖费收取率低有多个原因。其一，虽然“热”已经成为一种商品，许多人仍然抱着过去的福利思想，能拖就拖，能欠就欠；其二，许多老旧楼房的供热管道采用串联式，供热不能区分具体的住户，只能以整幢楼来计量；其三，对于多年在外的经商人员、多房户以及贫困户不交费的行为，供热公司无计可施。此外，小区入住率低、二次管网老化也是导致采暖费收取率低的原因。王瑞明说：“针对欠费问题，公司也采取了相应措施，但是效果并不理想。例如，近几年，公司每年都依照相关条例对欠费的用户进行起诉，然而由于传票无法送达、用户不配合等原因，清欠率只有50%。”

　　据了解，由于近年来生产成本逐年上涨，再加上用于设备和管网维护改造等方面的投入，供热企业的运行成本不断增加。以科林城发为例，上个采暖期结束后，公司就投入1500多万元资金维护改造了供热设备和二次管网，同时结合道路改造更改了一些路段的一次供热管网线路。因此，根据供热企业在各个方面的投入，民用和商用热费平均达到每月每平方米5.18~5.7元之间才能持平，而实际上二者平均只有4.355元。因此，多数供热企业均处于亏损运营状态。

　　律师：逾期3个月未交费将被起诉

　　内蒙古典泽律师事务所李文生律师表示，对于供热过程中存在的纠纷及欠费问题，用户和供热企业应严格遵守《呼和浩特市城市供热管理条例》中的相关规定。例如，在供热期内，供热企业应保证用户室内温度达到18摄氏度以上，同时确保在当年的10月15日至次年的4月15日期间为用户按时足额供热，而用户应当按照供用热合同约定的交费期限交纳热费。据李文生介绍，如果用户遇到供热企业供热质量不达标的情况，可以向供热监管部门或者由具备资质条件的检测机构申请温度检测，如果是因为供热企业责任造成用户室温未达到规定标准，或者供热企业未按时履行供热义务的，供热企业应当承担违约责任或者给予用户相应的经济赔偿。此外，在供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热企业不得擅自推迟或者停止供热，违者由供热主管部门责令改正，退还用户相应热费，可以处2万元以上3万元以下罚款。

　　李文生说：“针对用户欠费问题，条例也有明确规定。其中要求：对于逾期30天未交纳热费的用户，供热企业报供热监管部门批准后，可以采取措施对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益；逾期3个月未交费的用户，供热企业可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”

　　监管部门：停供不得影响交费住户

　　针对历年都会出现因欠费而影响供热质量的问题，记者从呼和浩特市公用事业管理局了解到，《呼和浩特市城市供热管理条例》中明确规定，“供热企业不得以清欠历年欠费和部分用户未交费为由，拒收当年热费、拒绝供热或者降低供热标准。”

　　对此，呼和浩特市公用事业管理局供热办工作人员表示，针对个别供热企业因历年欠费推迟供热或者擅自停热的情况，供热办会进行协调解决，以避免因个别用户欠费而影响其他用户正常供热。当前，解决该问题的主要方法还是实施分户计量改造。目前，呼和浩特市部分小区已经实施了改造工程，其余小区仍需陆续改造。

　　专家：多方合力促进问题解决

　　内蒙古自治区社科院研究员陈红艳认为，在北方地区，供热工作是与老百姓生活联系紧密的一件大事，是一项民生工程，是老百姓关心的热点问题，也是一个难点问题。想要解决好拖欠采暖费问题，不仅应该从源头抓起，还需要政府、供热企业、居民三方面共同努力。陈红艳说：“作为政府部门，首先应该充分发挥主导和监管作用，进一步加大供热管网的更新改造力度，特别是针对老旧小区，从源头上改善居民家的供热质量。其次，针对恶意欠费的行为，政府部门应该制定相应的社会监督体系，并将恶意欠费者的信息公布到社会，以督促其尽快交费。作为企业，应该承担起更多的社会责任，确保采暖期的供热质量。对于欠费情况，供热企业应该按照相关法律法规要求执行，杜绝使用擅自停暖等非法手段逼迫居民交费，以避免进一步激化双方矛盾。对于居民来说，要充分认识到热是一种商品，与水、电、气一样，使用时需要等价交换。”