宁夏天元锰业：环评被指越权 整改后污染依旧

  空气混浊、气味刺鼻，烟囱不停地冒着黑烟，工业废水被偷偷排入黄河……宁夏天元锰业有限公司(以下简称天元锰业)造成的污染异常严重，生活在其周边的村民们身心俱疲：果园年年绝收，20多个村民身患重病……

  2011年4月，这个号称全球最大电解锰生产企业因不做防渗漏措施、无序堆放废渣造成周边环境被污染，被宁夏回族自治区环保厅限期整改。

  十个月过去了，天元锰业的污染情况是否得到了有效解决?2012年2月14日，《中国环境观察》工作人员来到中宁县作进一步了解。

  未经处理污水直排黄河

  中宁素有“天下枸杞出宁夏，中宁枸杞甲天下”之美誉，已成为全国枸杞贸易集散地。站在中宁火车站，首先映入眼帘的则是远处工业园区里企业排放的各种烟雾笼罩，使得整个天空更加阴霾。

  天元锰业位于中宁县石空镇石空工业园区，建于2003年，主要产品电解金属锰年产能达到20万吨，硫酸40万吨 ，二氧化锰焙烧30万吨以及100万吨稀土彩钢板、30万吨稀土镍铁、36万吨稀土洛铁等在建项目。正是这家生产多元化产品的企业，它带来的污染也成为中宁人的心头之痛。

  走在前往天元锰业的厂区路上，一阵阵刺鼻味道扑面而来，企业西南方不足百米的地方，是太平村黄女士种植的果园。走近一看，枯干的树枝上面蒙着一层黑白灰尘。“我这果园种的枣跟苹果大多是黑的，只能便宜卖给外地人，本地无人敢买;搁以前，亲戚来了，随便在果园摘点果子就是了。现在，自家种的都不敢吃。”黄女士抱怨。

  进入天元锰业的偌大厂区内，《中国环境观察》工作人员看到：厂区内几乎没有什么植被，到处灰尘笼罩，天空雾蒙蒙的看不到太阳。距离其旗下华夏特钢硫酸厂

  米左右，有三根烟筒一直在冒着灰色的烟雾，偶尔会变成灰黑色;厂区东面是未做任何防渗漏措施的废料厂，大量的电解锰废渣被无序的堆放着，满地的粉尘、土灰被来往装运废渣的运输车辆不时卷起，使得本就阴霾的天空下，空气更加浑浊。

  每天在充斥着烟雾和粉尘的环境中工作，天元锰业员工深受其苦。该企业一线员工刘先生说：“企业的污染无处不在，环保设备时开时停;企业虽然对生产电解锰时产生的毒气进行了处理，但效果并不怎么样;在这工作两年以上的员工，体质下降不说，啥病你都跑不了，得癌症的几率很大，所以，企业经常更换员工。”

  企业一位徐姓主任也坦言：“企业的确经常招人，两三年就得换一批， 一线员工换得更勤。太平村有几个得癌症的就是因为在一线干的时间太长了。像我这样不在一线工作的，最多也只是干个七八年就走。”

  年9月，中宁县喊出“宁要青山绿水，不要污染的GDP。”依法强制关闭拆除重污染企业——坤茂稀土厂，这一重要举措赢得了全县人民的好评，而在此之前的2011年4月，天元锰业因为不做防渗漏措施、无序堆放废渣造成环境污染，也接到了宁夏回族自治区环保厅下达的限期整改令。

  如今，10个月过去了，厂区内的4座废料厂中一座进行了整改，修建了废渣防渗漏措施，其余3座废料厂仍未做防渗漏措施，大量废渣无序地堆放着，随风而起的扬尘使居住在周边的村民遭受着污染之苦。

  在天元锰业厂区西侧附近的一条排放工业废水的沟渠旁，太平村村民吴某介绍 “这条水沟叫‘张裕沟’，是天元锰业的排污渠，企业每天都向渠里排放污水，而污水就直接流到黄河里面。”他还说：“我家也是种果园的，自从天元锰业生产以来，我家的苹果就卖不掉，苹果从挂果时就会结一层黑灰，长不大，还老爱掉，成熟以后没有别人的苹果长得好。”因了解电解锰生产产生的污染严重性，老吴从不吃自家种的苹果，拿到外面卖也不好卖。

  据了解，电解锰生产过程中使用的添加剂是强致癌物质，生产过程中能产生10余种污染物，而这些污染物中不乏有危险品，像电解锰的废水中所含的大量六价铬，长期接触会对人体有致癌作用。

  环保监管缺位

  宁夏回族自治区环保厅对天元锰业下达的限期整改令，并未让村民们看到一线希望。他们无奈表示，“环保局来了也是走过场，反映好多回了，可有啥用啊?即使下了整改令，也没啥变化。你看看现在这里污水照流，黑灰照落，还不是跟原先一样。”果农老白说“白天还好一些，一到晚上企业就偷偷排放废气，味道刺鼻得很;村里有4000多人，20多个村民身染重病，还有七八个患了癌症。我们已经上访、投诉过好多回了，都没有人管。”

  《中国环境观察》工作人员来到中宁县环保局了解企业相关情况。中宁县环保局刘副局长说“企业确实存在一些问题，石空工业园正在建污水处理厂，污水处理厂建好了，园区内所有企业的废水都会经这个污水处理厂统一处理;目前，园区内所有企业的生产废渣都统一拉到后山进行填埋;我们人员少，压力大，只负责监管企业的环保设备是否正常运行;天元锰业有过偷排漏排的现象，都做了整改处罚。”至于处罚后整改效果如何，刘副局长并不作答。

  业内专家分析指出，地方政府主管部门对污染企业的“宽容”多因为经济利益使然。为了发展本地经济，许多地方政府往往“不惜一切代价”。由于发展快、效益好，天元锰业多次被中卫市和中宁县评为“优秀企业”。

  环保手续被指越权

  年天元锰业有限公司由原国有化肥厂改制后，先后做过5次电解锰生产项目的新建、技改、扩建工程。现已成为以电解锰生产为核心，以镍、铬、铜、钼生产为一体和100万吨稀土彩钢板生产线。天元锰业旗下现有华夏特钢有限公司和万隆新材料有限公司。

  中宁县环保局提供的企业资料显示：2008年天元锰业投资2.8亿元扩建的电解锰年产45000吨项目的环评预验收均由中卫市环保局审批。根据原国家环保总局第15号令《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》中对化工、电镀以及其他严重污染环境的建设项目的环保审批规定：天元锰业4.5万吨电解锰项目应由原环保总局来审批，中卫市环保局存在越权审批之嫌。

  另外，其投资9.9亿元扩建年产120000吨电解锰项目，2011年通过宁夏回族自治区环保厅审批，根据2009年3月1日修订的环保部第5号令中：总投资超过5亿元有色金属项目应由国家环保部审批，其环保审批明显存在越权。

  天元锰业下属宁夏华夏特钢有限公司，年产20万吨硫酸铁矿制酸及炉气余热发电项目，

  年2月由中卫市环保局审批， 2011年7月30日，中卫市环保局同意试运行该项目40万吨硫铁矿制酸及炉气余热发电项目。环评批复的20万吨项目在试生产中摇身一变，翻倍为40万吨项目，竟通过中卫市的环保批复，可见中卫市环保局环保审批之乱象。

  天元锰业下属公司宁夏万隆新材料有限公司，投资87.7763亿元的100万吨稀土彩钢板项目，2010年通过宁夏环保厅的环评批复，并在紧张建设中。根据环保分级审批制度相关规定，该项目必须由环保部审批通过，方可开工。天元锰业投资项目多属重污染类别，规模均属国家环保部审批范畴，而实际均未上报环保部环评司，可见宁夏环保部门的环评审批无序和乱象。同时暴露了对地方政府对环保监管的诸多纰漏。而对下级超越法定权限做出批文的，上级环保部门应予以撤销。对此，本刊将持续关注。

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