内蒙古自治区西部大开发2010年工作总结

  2010年是实施西部大开发战略10周年。一年来，在国家的大力支持下，在内蒙古自治区党委、政府的正确领导下，内蒙古自治区各地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和各项部署，切实加强生态和基础设施建设，大力发展特色优势产业，努力保障和改善民生，经济社会总体上实现又好又快发展，为富民强区战略实施奠定了坚实的基础。

  一、2010年内蒙古经济社会发展的基本情况

  (一)综合经济实力明显增强。
  预计全年生产总值增长15%以上，总量达到11600亿元左右；全社会固定资产投资增长16%左右，总量达到8700亿元；社会消费品零售总额增长19%左右，总量达到3400亿元；地方财政总收入达到1680亿元左右，增长22%；城乡居民人均收入能够完成年初目标，分别增长11%和10%。

  (二)基础设施条件不断改善。交通方面，争取国家批准内蒙古自治区重大交通项目5项，总里程1400公里。赤峰至茅荆坝高速公路、呼和浩特至张家口客运专线、霍林河机场、阿拉善通勤机场等项目前期工作进展顺利。全区59个(铁路32个、公路25个、民航2个)在建重点交通项目进展顺利，新开工7个重点铁路项目、 2个高速公路、4个一级公路项目和3个机场项目。能源方面，争取国家核准了鄂尔多斯铧尖300万吨露天矿等3个煤矿项目、锡盟五间房等3个煤炭矿区总体规划、汇能16亿立方米煤制天然气项目、上湾矸石热电2X15万千瓦等3个变电站扩建工程。霍通沙串补工程等6项电源配套送出工程及阿拉坦3项变电站扩建工程国家已同意开展前期工作。锡盟煤电基地项目前期工作取得积极进展。

  (三)生态建设取得初步成效。目前，已落实2010年度京津沙源工程造林任务355万亩、天然林资源保护工程造林任务50万亩，防护林工程造林任务160.7万亩，退牧还草2100万亩，退耕还林荒山造林75万亩。经过十年来坚持不懈的努力，生态工程建设区域的生态状况出现了明显好转，全区森林覆盖率由2000年的14.8%提高到20%以上。

　　(四)特色优势产业较快增长。一是畜产品产量稳定增长，前三季度全区肉类总产量181.3万吨，增长8.7%；牛奶产量634.6万吨，增长8.3%。二是煤炭、电力等传统优势产业较快增长。前三季度全区煤炭产量5.5亿吨，增长19.5%。电力行业全面恢复增长，发电量完成1872.9亿千瓦小时，增长18.5%。三是装备制造、新能源、现代煤化工等新兴产业快速成长。前三季度载货汽车产量3万辆，增长49.4%；新增风电装机280万千瓦，达到800万千瓦；风力发电131.2亿千瓦小时，增长82.5%；甲醇产量135.5万吨，增长18.7%；已形成煤基油产能142万吨，煤基乙二醇产能20万吨。

  (五)各项社会事业全面进步。教育保障能力进一步增强。前三季度安排教育支出189.3亿元，增长33.1%。免除了义务教育阶段中小学寄宿生住宿费，减免了中等职业学校学生相关费用，直属高等院校生均经费提高到4800元。中小学校舍安全工程稳步推进，已开工学校1955所，累计开工面积1492.2万平方米。卫生服务体系建设得到加强。今年以来，共争取到国家卫生方面建设资金7.6亿元，已安排建设各类卫生机构项目508个。15岁以下补种乙肝疫苗、白内障复明手术、农村牧区妇女两癌免费检查等重大公共卫生服务项目进展顺利。文化事业繁荣发展。公共文化服务工程稳步推进，重点文化工程项目建设进展顺利，元上都遗址博物馆开工建设。文化产业政银战略合作取得新突破，自治区政府与9家银行签订战略合作协议，支持文化产业发展。

  (六)民生工作扎实推进。就业形势基本稳定。前三季度城镇累计新增就业20.7万人，完成年度计划的94%；其中安置“就业困难对象”4.8万人，城镇登记失业率3.86%。农牧民转移就业238.6万人，完成年度计划的99%；其中转移6个月以上的171.5万人，完成年度计划的95%。工资水平普遍提高。全区十二个盟市中已经有九个盟市提高了机关事业单位人员津补贴水平，两个盟市提出了调整津补贴方案。自治区本级落实了直属机关事业单位发放误餐补助、补贴职工取暖费和带薪休假制度方案。企业职工最低工资标准一类地区从680元/月提高到900元/月。保障性住房建设步伐加快。前三季度开工建设廉租住房4.7万套、公共租赁住房6344套，中央下放煤矿棚户区改造3万套、国有林区棚户区和危旧房改造3.5万套、国有垦区危旧房改造8813套、国有工矿棚户区改造1.2万套，实施城市棚户区拆迁改造12.4万户，农村牧区危房改造4.05万户。社会保障标准大幅提高。企业退休人员养老金人均每月增加169元，城乡居民最低生活保障标准每人每月分别提高39元和23元。工伤职工伤残津贴人均每月增加162元、生活护理费增加84元、供养亲属抚恤金增加71元。农村牧区民生工程得到加强。前三季度新建农村户用沼气8.9万户，解决了44万人的安全饮水问题，实施农村牧区危房改造3.8万套。

  (七)统筹区域协调发展力度加大。西部地区产业布局深入推进。编制完成了《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展规划》，新增项目严格按照规划确定的重点园区产业定位进行布局。东部地区发展加快。东部五盟市规模以上工业增加值增长率达到20%，比全区平均高3个百分点。对口帮扶工作进一步加强。按照自治区党委、政府的部署，鄂尔多斯市和兴安盟建立了结对关系，制定了对口支援实施方案，目前工作已经全面展开，重点帮扶项目陆续开工建设。推进满洲里开发开放试验区建设。自治区编制了《满洲里建设国家重点开发开放试验区实施方案》，力争使满洲里市在先行先试方面迈出新步伐。

  (八)进一步扩大对外开放。在西部大开发优惠政策的扶持下，前三季度，全区实施招商引资项目1233项，引进国内(区外)资金到位1944.6亿元。组织参加了“西洽会”、“科博会”、“津洽会”、“吉林东北亚博览会”等全国性投资促进活动。成功组织了东北三省与内蒙古自治区重点合作项目签约仪式，与北京市签署了《北京市人民政府内蒙古自治区人民政府区域合作框架协议》。全区引进外商直接投资14.7亿美元，利用国际金融组织和外国政府贷款约1亿美元；争取列入国家利用外国政府贷款规划项目3项，总金额3250万欧元；境外投资项目42项，境外投资总金额16亿多美元。

  (九)西部大开发政策落实情况。全区认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，形成了《内蒙古自治区深入推进西部大开发实施方案》初稿。完成了满洲里开发开放试验区建设实施方案初稿。深入推进西部地区产业布局，编制完成了《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展规划》，新增项目严格按照规划确定的重点园区产业定位进行布局。按照国家发改委的统一部署，配合浙江大学完成了《呼包银经济区发展规划》的调研工作。

  抓住国家支持西部地区、民族地区跨越式发展的机遇，自治区组织起草了《关于进一步促进内蒙古经济社会发展的若干意见(代拟稿)》(征求意见稿)，梳理形成了六个方面26条政策建议并提交国家文件起草组参考。配合国家调研组针对《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》完成了内蒙古实地调研，并对各调研专题组提出的问题进行了进一步梳理，提出了相关政策建议。