呼和浩特市新城区：重磅打造城市旅游新项目

　　旅游业成为发展速度最快的产业之一

　　徐强在办公室墙上的大幅呼和浩特市新城区旅游发展规划图上指指点点，试图详尽阐述这次新城区旅游发展规划的核心和创新点。

　　他多次强调，新城区旅游发展规划图主要是按照市政府的统一规划，打造一个适合城市居民旅游休闲的盛地。而这幅大型规划图的右上角显示，从2012年～2021年这个为期10年的工程，并不是一个小项目。

　　徐强是新城区旅游局局长。从他的介绍中，可以窥见这样一幅蓝图：在新城区行政管辖总面积 700 平方公里的范围内，以京藏高速公路以北大青山及其前坡为核心区域，总规划面积591平方公里处，按照创意与资源相结合的原则，以“产业集聚、资本整合”为核心战略，以草原文化和草原生态为核心资源，以充足的土地资源为抓手，建设集旅游度假、文化体验、创意休闲、高效农业、商务办公、生态宜居等功能于一体的国际文化生态导向型创意经济综合体，力求树立呼和浩特市旅游崛起的最佳平台。同时，以打造世界级草原文化产业示范窗口为出发点，建设“旅游新区”，未来将其打造成为“世界草原文化展示中心”、“未来城市创新试验区”、“呼和浩特市新增长极”。

　　2012年5月3日，呼和浩特市政府出台了《呼和浩特市旅游业“十二五”发展规划纲要（2011年～2015年）》（以下简称《纲要》）。而“十二五”期间，呼和浩特旅游的发展目标是：全面启动休闲度假城市建设，把呼和浩特建设成具有鲜明草原文化特色的国内重要旅游目的地和西北地区旅游综合服务基地。

　　据资料显示，早在1999年，呼和浩特市政府就把旅游业确定为国民经济新的增长点之一。但发展到今天，呼和浩特市已开发的旅游景点中特色景点多为文物古迹，如昭君墓、大召寺等以喇嘛教寺庙居多；自然旅游资源开发由于没有经过科学规划，导致景点散乱，城市休闲度假区域少、旅游活动单一等问题。

　　据了解，从2006年至2010年，全市实现旅游总收入445亿元，累计接待游客2990万人次。接待旅游人数从2006年的489万人次增加到2010年的1311万人次，年均增长28%；旅游收入从2006年的69亿元增长到2010年的183亿元，年均增长28%，旅游业已经成为呼和浩特市国民经济中发展速度最快的产业之一。

　　但是，如果让呼和浩特市市民回答市内旅游度假地有哪些，恐怕没几个人能答上来。

　　按照呼和浩特旅游业的发展现状和趋势，考虑国内外市场以及本地区经济发展水平，“十二五”期间，旅游经济指标计划为：到2015年，全市实现旅游人数2974万人次以上，年均增长18%；旅游消费稳步增长，经济社会效益更加明显，旅游收入实现445亿元以上，年均增长20%；每年新增旅游就业5000人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

　　面对这一指标，新城区旅游局决定，此次规划的目的主要为整合旅游资源、优化要素配置、拓展城市空间、重塑旅游格局、培育旅游精品、打造旅游品牌、构建泛旅游产业。

　　徐强介绍这一切的时候眼睛一直盯着规划图，充满了期待：“我们上次去考察，很漂亮的风景，下过雨后，蘑菇长得老大。以后这一片区域打造好了，外地人来了可以不用走很远就看到美景，我们的市民也可以在闲暇时开车去度假。”

　　徐强说，这一次的主体思想是符合呼和浩特市委书记那顺孟和所讲，把呼和浩特市京藏高速以北的大青山南麓打造成集生态绿化、环境保护、新农村建设和彰显文化特色为一体的，绿树掩映、曲径通幽、草原风情、田园风光、自然和谐的首府生态功能区。

　　“呼和浩特市目前的整体规划很好，有城市的样子，但以京藏高速为分界线，另一面就好像野地一样。”

　　8个区域，8种规划

　　据新城区政府介绍，此次规划对新城区旅游总体形象定位为“青山圣水·活力新城”，其中青山的“青”在五行中属木，代表绿色，指代新城区的生态和景观聚合力；而“山”，体现新城区重要的旅游资源，大青山也是呼和浩特市重要的地理坐标；“圣”则意为最尊敬、最崇高；“水”体现草原地区水资源的稀缺性，“圣水” 广义上是指灵动的意思，在此，既体现了高尚的人文资源，又彰显了重要的旅游资源。

　　“青山”和“圣水”分别对应新城区所辖的大青山和圣水梁。“活力”这个词则体现了新城区的城市发展格调的概况，是所有文化内涵的总括表述，包括旅游产业在内的各种新兴活力产业。最后，“新城”既是地域名称，又有崭新的城市之意，体现了新城区是一个富有朝气的城区之意。

　　按照城市休闲与旅游发展共享的布局原则，这次旅游区规划形成了“一核、一带、八区”的空间结构：“一核”为产业集聚核；“一带”则为休闲产业发展带；“八区”指8个区域，分别为：中央公园片区、草原马汇片区、圣水古城片区、吉祥小镇片区、东河创意片区、青山人文片区、新城牧歌片区、荟萃内蒙片区。

　　其中，中央公园片区占地面积最大，以大青山主体山脉为核心，南至大青山山麓，西以哈拉沁沟为界，东以面铺窑沟为界，北至新城区行政边界，占地38924公顷。主要结合东部圣水梁文化区和西部哈拉沁水利风景区，组织山地运动环线，为提供游客生态游憩观光和户外运动体验中心。而核心娱乐项目中的冰瀑风景带、西部拓荒部落、青城360度、环大青山山地自行车道（徒步道）、草原驼铃部落、天幕星光营地等娱乐项目，也很值得广大市民期待。

　　圣水古城区则依托成吉思汗拍摄基地、大窑文化遗址保护区等核心资源为载体，通过文化修复、情境再现、景观营造等手段，实现文化资源产业化，打造多样化的文化旅游产品，形成影视文化体验、生态观光休闲、文化遗址创意等产品体系。圣水古城预计以面铺窑沟以东，北至圣水梁旅游区，南至大窑文化遗址，占地面积6281公顷。核心娱乐项目为圣水梁十三世纪蒙古文化主题园、成吉思汗主题影视城、大窑文化遗址公园。

　　草原马汇片区是以现代赛马业为带动的新型休闲度假综合体。西起讨思浩村西边界，东至京新高速，北临大青山山麓，南接京藏高速，占地面积6035公顷。致力于打造以马文化为主题，以休闲、娱乐、度假、商业为配套，以文化旅游地产为盈收，以体育旅游、品牌赛事、体验运动等新型产业集群的休闲度假综合体城市发展片区，努力建设成为全市和全内蒙古最为重要的产业经济功能区，亚洲一流的体育运动休闲新城。其中，核心项目为蒙古利亚马会、国际马术俱乐部、国际马球俱乐部、马会不夜城、自驾车营地、草原物种研究恢复中心、草原旅游小镇、国际低碳环保社区、蒙古马文化主题公园、精品庄园度假带。

　　东河创意片区东起东河东岸景观带，西接回民区边界，南临京藏高速公路，北靠大青山山麓，占地面积1810公顷。试图打造一站式主题文化艺术娱乐城和家庭度假目的地，集吃喝玩乐购及住宿于一身，提供青少年、时尚年轻群体等来此欢度休闲度假。重点娱乐项目为红山口摩崖文化走廊、水泥厂国际创意产业园、东河景观带、创意酒店群、蒙古乐高主题娱乐城、红山口创意民俗艺术村。

　　荟萃内蒙古片区位于京藏高速以南的新城区行政范围，规划面积4483公顷，占地面积7991公顷。力求将城区旅游资源通过文化脉络的梳理和空间布局的整合，加大对文化遗产的整理、抢救性保护和挖掘整理工作，以新城区特有的“文化”优势和“门户”优势，将文化和风景渗透到城市整体环境中，明确各片区功能定位，提升现有旅游产品，全力树立呼和浩特旅游文化高地，配合“呼和浩特旅游主题城市”，打造“内蒙古旅游综合服务基地”。

　　新城区区域情况特殊，大青山及其前坡区域面积为591平方公里，占全区总面积的85%。随着经济社会的快速发展，实施“东扩北拓”发展战略，对大青山及其前坡区域进行综合治理保护成为必然。特别是呼和浩特市委、市政府决定在“十二五”期间，对大青山实施综合治理保护工程，大青山及其前坡区域将成为新城区乃至呼和浩特市未来发展的重要区域。