促进中美关系积极因素——互联网

      第五届中美互联网论坛12月7日至8日在美国首都华盛顿举行，来自中美互联网业界、学界和政府部门的180多名代表与会交流，议题包括互联网服务提供者的社会责任、社交网络发展、互联网治理、网络安全等。由中国互联网协会和美国微软公司联合主办的这个论坛，已成为中美在互联网领域沟通合作的重要平台。

　　在坦率交流中寻求共识

　　作为世界上最重要、最具活力的双边关系之一，中美关系面临互联网带来的机遇与难题。

　　美国著名中国问题专家李侃如在会场接受本报记者采访时表示，互联网发展如此迅猛，对美中关系的各个领域都带来很大影响，两国众多业内人士和政府官员齐聚一堂讨论互联网问题，这本身就是一个好的迹象。

　　对话是为了增进理解与合作，双方代表显然都没有浪费沟通的机会，在坦率交流中寻求共识。美国副国务卿霍马茨在主旨演讲中表达了美方的四个“主要关切”，即“国际标准、知识产权、网络安全与互联网自由”。霍马茨称，在无线网络方面意欲制定本国标准而非采用现行国际标准的国家，将令其业界与消费者付出经济代价；保护知识产权是美国的核心经济利益，中国的知识产权保护问题仍然“严重和令人困扰”；国家与非国家的行为体对政府、公司、个人等网络目标造成威胁，美中应确保这些行为体无法从两国发起网络攻击；美方相信开放的互联网将带来更强大、更繁荣的社会。

　　中国国家互联网信息办公室副主任钱小芊在主旨演讲中指出，中美两国国情、经济社会发展水平和历史文化传统不同，在互联网领域存在一些不同看法是正常的，不应把目光集中在分歧上，更不应去制造分歧和渲染分歧，而应通过坦诚对话交流，尊重和照应彼此关切，共谋合作。美国有技术、人才、资金和经验等方面的优势，中国有世界最大的互联网市场以及信息化进程快速发展的前景，应充分利用这种互补性加强合作。中美两国还应利用现有合作机制，为打击黑客攻击、网络诈骗等犯罪行为提供司法协助，并就维护网络空间安全定期交换看法。对公平利用全球网络资源、制定网络空间治理规则和限制网络军备竞赛等重要问题，中美应加强双边磋商，并共同在联合国机制框架内发挥积极作用。

　　钱小芊表示，中国政府把发展互联网作为推进国家信息化建设、提高科技创新能力、提高人们生活质量的重要手段，努力构建更加安全、更加可信、更加有用的网络空间，努力创造有利于互联网技术和运用创新的法制、政策和市场环境，并把保护知识产权作为促进创新的必要前提和必要保障。中国政府始终奉行依法治理互联网，并且主张各利益相关方参与互联网治理，各类互联网服务提供者以及互联网服务使用者都应承担维护法律尊严和社会道德准则的责任。钱小芊特别指出，中国是世界上黑客攻击的主要受害国。2010年，中国有450多万台主机遭到来自境外IP地址的木马控制，比2009年增加了1620%。中国反对任何形式的网络黑客攻击行为，反对任何形式的网络战和网络空间军备竞赛；中国等发展中国家维护自身网络空间安全的能力远不如发达国家，面临的网络安全威胁远比发达国家更大、更多。

　　技术问题不应政治化

　　美国国际贸易委员会（原为美国国家外贸委员会）主席赖尼希对本报记者表示，霍马茨的发言代表了该委员会大多数成员的关切，双方代表的坦率交流具有建设性意义。美国国会参议员穆里认为，目前在华投资的美国公司认为中国在知识产权保护方面取得了进步，但还需做得更多，美国公司每年都因知识产权遭到侵犯而蒙受巨额损失，美国也因此流失工作机会。

　　中国互联网协会副理事长、搜狐公司董事长张朝阳告诉本报记者，他同样关心知识产权保护问题，他本人曾在业界发起规模空前的互联网视频反盗版联盟，得到政府有关部门的支持，产生了良好的效果。他还表示，微博等社交媒体正日益成为中国网民自由表达意见的重要平台。百度公司董事长李彦宏则在主题演讲中谈到网上不良、违法、虚假信息问题，指出百度与政府有关部门联手打击互联网不良及虚假信息的行动取得实效。他认为，中美互联网产业的差距正在缩小，未来双方合作的空间很大。

　　人民日报社副秘书长、人民搜索网络股份公司总经理邓亚萍在主题演讲中指出，互联网作为一种生产工具和生活方式，已日益成为世界各国文化记录与交流、创造与传承的重要平台，互联网体现着“共建、共融、共生、共享”的价值观。她表示，搜索引擎与“云计算”在文化传承中发挥着重要作用，“即刻搜索”希望学习美方更多的先进技术、产品理念和商业模式，为中国及全球互联网用户提供更加便捷、丰富的搜索服务。

　　针对美方提出的所谓“国际标准”问题，中方的一些业内代表告诉本报记者，多年来美国通过标准控制产业链下游市场，中国自主研发的无线局域网标准在国际申标的进程中多次遭到美方的阻挠，个别美国企业出于自己的利益影响美国政府，使技术问题不断地政治化。一些中方代表还指出，信息安全是任何国家都必须考虑的问题，要清醒看待美方所谓的“开放、兼容”问题。

　　网络空间须遵循公平合理规则

　　在网络安全领域，一些中方代表认为中美应继续加强双边合作，利用好中美执法合作联合联络小组（JLG）这个重要机制，同时也应加强两国在多边机制特别是联合国框架下的沟通与协调，推动开展全球网络安全合作，包括制定国际法律文书以打击网络犯罪。中方代表特别指出，当今世界是一个以规则为基础的世界，网络空间同样必须遵循公平合理的规则，制订网空规则涉及各国重大利益，联合国作为最具普遍性和代表性的机构，是讨论制订此类规则的主渠道和最佳场所，任何现有的不具广泛代表性的国际条约都不能理所当然地成为世界网络空间规则。