杨红岩：抓好5个工程 提高新闻出版业整体实力

　“十一五”期间，在自治区党委、政府的领导下，我区新闻出版业整体实力进一步增强，各项工作都取得了新进展、新突破、新成就。在第十二个五年规划中，我区新闻出版业的发展重点是什么？我区新闻出版业发展的保障措施是什么？记者就此采访了自治区新闻出版(版权)局局长杨红岩。

　　记者：新闻出版总署出台的关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见，提出深化新闻出版体制改革，打造合格市场主体和骨干企业，这是比较引人关注的问题，我区将如何加快新闻出版体制机制改革创新？

　　杨红岩：我区在体制机制改革创新方面，要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则和新闻出版总署的意见要求，全力打造市场主体，把扶持内蒙古出版集团、新华发行集团发展作为产业结构调整的一项重要举措。积极推进出版集团完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成蒙汉文两个出版中心的基本框架。积极推动两大集团在发展载体建设上有重大突破，在有形载体建设方面，通过打造中国民族文化产业园等，提高行业整体竞争力。积极构建展览和交易平台，逐步形成书、报、刊、音像、电子、网络等多媒体兼营，出版、印刷、发行多业并举，产业链相互衍生、配合、发展的大出版格局，提高新闻出版业的科技水平和产业层次。积极鼓励民营企业参与，在政策范围内采取合资、合作等多种方式增强企业的生机和活力。加大对民营工作室的扶持力度，将政府引导资金投向最具活力的领域，调动社会各方面的积极性。

　　记者：可以说，“十二五”期间，我区新闻出版业将面临更加有利的发展环境，任务繁重，责任重大。我区新闻出版业的发展重点是什么？一些民生指标能否跨入全国前列？

　　杨红岩：“十二五”期间，我区新闻出版业要抓好5个工程建设，也就是5个发展重点。一是抓好中国蒙古文出版基地建设工程，这是繁荣发展和传承少数民族文化的重大工程，该工程的主要内容包括中国蒙古文出版基地建设、中国少数民族数字出版基地建设、中国民族文化创意基地建设等；二是抓好少数民族新闻出版东风工程建设，通过实施出版物免费赠送、蒙古文字出版翻译和出版资助、蒙古文数字出版建设等，宣传党的路线方针政策，传播社会主义核心价值观，普及科学文化技术知识，推动新农村新牧区文化建设，提升各族农牧民素质；三是抓好蒙古族历史文化经典出版工程建设，《蒙古族历史文化经典文库》和《蒙古学文献大系》相继出版；四是抓好旨在提高我区出版监管能力、加强出版业基础建设的扫黄打非“护城河”工程，新闻人才队伍建设是扫黄打非“护城河”工程的主要内容之一。“十二五”期间，我区将重点培养和从国内外引进创意策划编辑、网络出版、版权贸易、营销、管理、翻译(蒙汉兼通及英语翻译)人才，打造内蒙古优秀记者、编辑、出版家、出版商队伍，提高从业人员整体素质；五是农家(草原)书屋工程建设。“十二五”期间，我区将建设7000家农家(草原)书屋，实现每一个行政村(嘎查)都有一个农家(草原)书屋的目标。

　　到“十二五”末期，新闻出版业将成为自治区的重要产业，人均年消费图书、期刊、报纸、音像制品等民生指标跨入全国前列。

　　记者：目前，我区新闻出版业还面临基础薄弱、人才短缺等许多突出问题，要完成下一个五年的发展目标需要哪些保障措施？

　　杨红岩：首先，要继续深化改革，切实抓好经营性出版单位和非时政类报刊出版单位转企改制，进一步深化印刷、发行单位体制改革，联合重组一批大型出版、报刊、印刷、发行集团公司，努力打造合格的市场主体。进一步深化公益性新闻出版单位体制改革，提高新闻出版公共服务能力和水平。进一步深化新闻出版行政管理体制改革，提高行政效能。进一步引进战略投资者，鼓励、引导和规范社会资本以多种形式进入政策许可的领域。第二，加快转变发展方式，推进思想观念和体制机制创新，加快推广应用信息技术、数字技术等高新技术，促进新闻出版产业发展方式转变和产品结构、产业结构、资金结构调整，推进传统新闻出版业数字化转型，加快发展数字出版等战略性新兴新闻出版产业。提升我区新闻出版产业的集中度，促进产业协调发展。第三，加强依法监管，推进行政职能转变，规范工作程序，丰富工作方法和手段，增强依法办事的能力。第四，积极推动落实中央和自治区已出台的各项文化经济政策，用好用足国家支持文化单位转制和文化企业发展的一系列优惠政策，充分发挥政策对新闻出版产业发展的引导、激励和保障作用，争取国家对我区印刷业实施与新疆同等的税费优惠政策。第五，加强队伍建设，以内地挂职、定向委培、国外学习等方式培养“三个一批”蒙汉兼通新闻采编、出版编辑、经营管理人员等高端人才。创新人才激励机制，健全人才选拔机制，完善人才流动机制，形成有利于各类人才脱颖而出的制度环境。